看长沙如何精耕一座城山水洲城记
发布时间：2025-07-18 10:09:53| 浏览次数：
7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记的重要讲话总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。
自上一次中央城市工作会议召开以来，10年间，中国城市发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。长沙的城市发展，正是其中的一个生动缩影。
“城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐园。”10年来，长沙始终践行人民城市理念，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，实现人与城双向奔赴，努力建设“人民之城”“幸福之城”。
如果把城市看作一个有机生命体，空间结构则是其轮廓与脉络，是城市发展图景的战略表达和生动描绘。
作为拥有千万人口的特大城市，长沙顺应城市发展规律，坚持科学布局，“一主两副多组团”的城市框架加快构建，“一江两岸、比翼齐飞”的空间格局成形起势，品质星城的承载力不断提升。
科学的战略规划是贯彻战略意图、强化城市功能、提升综合竞争力的关键变量。去年，《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复。这也是长沙首部“多规合一”、全域全要素的国土空间总体规划，突出了战略引领、底线管控、人民城市、湖湘特色、节约集约、多规合一的规划导向，将长沙放在国家发展大局中进行谋划。
目前，长沙的城镇化率已经达到83.99%，推动内涵式增长是城市发展的必然趋势。
喝一杯精酿啤酒，品一杯手冲咖啡，赏一场前卫音乐演艺……位于天心区劳动西路的长沙油脂厂历经焕新升级，12个见证长沙工业史的斑驳油罐变身文创市集与艺术展厅，这片“工业锈带”已变成年轻人喜爱的“生活秀带”，不仅荣获2024中国城市更新地图“在地基因挖掘与活化奖”，更带动周边老旧小区居民一同受益。
作为城市更新、城市体检、城镇老旧小区改造等国家试点城市，长沙树立精明增长理念，拒绝大拆大建，以空间利用方式转变倒逼城市转型，以集约紧凑式城市更新带动城市“逆成长”。
截至目前，长沙已累计改造2296个城镇老旧小区，13万多户居民直接受益。累计改造1339栋危旧房屋、155个棚户区项目，45.45万平方米老旧空间获得新生。未来3年，长沙计划投资87.05亿元，实施70个城市更新示范项目，预计惠及41.3万户居民。
举目远眺，蓝天纯净，白云浮动。近日，一组长沙国金中心与南岳祝融峰同框的照片刷爆网络。
实现城市内涵式发展，离不开良好的生态基础。近年来，长沙多措并举守护生态，2024年，长沙城区空气质量优良率为83.1%，优良天数连续5年每年在300天以上；国、省控断面水质优良率连续6年保持100%，以高品质生态环境支撑高质量发展。
日新月异的城市空间承载千万人生活，托举起每个人对美好生活的向往，也考验着管理者的治理智慧。
在长沙，安居和乐业从来都不是“单选题”。近年来，长沙深入贯彻“房住不炒”的理念，保持房价洼地优势，实现住有所居，居有所安，让长沙成为吸引人才安居乐业的“强磁场”。
作为全国性综合交通枢纽城市，长沙不断推动枢纽流量转化为经济增量，更助推人民幸福生活“加速度”。
去年底，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量一举迈过3000万人次大关，特别是出入境旅客人数突破100万人次，同比增长120%，创4年来新高。2024年，长沙火车南站到发客流量超1亿人次，全年共有118天单日到发客流总量30万人次以上，最高达42.17万人次，创历史纪录。
交通网络的完善不仅拓展了对外辐射圈，更渗透至城市毛细血管。去年，新韶山南路、湘雅路隧道、香炉洲大桥正式通车，暮坪湘江特大桥全桥合龙，地铁1号线北延一期工程开通载客，4号线北延工程正式开工，长沙至浏阳磁浮快线启动建设，长沙机场改扩建工程、高铁西站等重大项目加快建设，一大批项目为未来城市发展聚势。
目前，长沙基本形成由城际铁路、磁浮快线、城市轨道、常规公交、出租车、共享（电）单车等构成的“多元化”公共交通体系，以日益完善的九游娱乐交通基础设施，打造城市高质量“发展线”和群众出行“民生线”。
桥下空间曾是被忽视的城市“边角料”。如今一个个桥下空间悄然变身运动公园、市民广场、亲子乐园，探索出一条集全民健身、文化、旅游、市政配套于一体的综合利用新模式；
路灯虽小，却是市民重要的出行保障。长沙持续开展道路照明增亮专项整治行动，全力提升城市照明品质，为群众打造安全、舒适、明亮的夜间出行环境；
为更好满足市民游客近绿、亲绿、享绿需求，长沙积极推进公园开放共享试点工作，已开放共享试点公园54个，开放共享面积近100万平方米，实现绿色福利触手可及，让群众在城市畅享“诗和远方”……
大城细管、大城众管、大城智管。长沙始终坚持“小切口”发力，为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让美好生活可感可及。
安全是城市治理的关键“底座”。面对城市安全监管的诸多“老大难”问题，长沙聚焦国家安全发展城市建设，积极探索，不断给出新解法：为支撑建筑物安全治理，建设隐患查整管理系统，实现多部门协同判定建筑物安全性；启动瓶装液化气集中统一配送，有序推进燃气老旧管网更新改造、老旧小区“瓶改管”，为“烟火气”拧紧“安全阀”……长沙不断筑牢城市本质安全“压舱石”。
随着大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术的投入运用，“互联网+”极大地赋能城市管理水平和运行效率提升，更好地服务城市高效能治理和群众高品质生活。
优化升级电子证照平台，实现160类证照免提交、41类证明在线项政务服务“减证办”“免证办”；“湘易办”长沙旗舰店累计上线项特色服务；“城市超级大脑”187项共性能力支撑服务52个部门业务运行；城市网络安全运营中心实时守护重点行业2600余个应用……强大的数据流汇聚融合，让长沙更加“耳聪目明”，为韧性城市注入更多“数智力”。
长沙聚焦“三个文化”，答好两道“融合命题”，让千年文脉璀璨绽放，让城市文化可感可及。
千年文脉在现代化进程中生生不息——今年5月，流失海外79年的长沙子弹库战国帛书《五行令》《攻守占》回归故土，子弹库帛书作为目前出土的唯一战国帛书，无疑深刻印证了长沙作为中华文明重要发源地之一的文脉悠长；湖南第一师范学院开发沉浸式“大思政课”，成为火爆湖南的红色育人金字招牌，《恰同学少年》沉浸式剧场还原“觉醒年代”，接待观众10万人次；马栏山微短剧智能译制中心借助AI视频翻译工具，为中国故事的国际传播提供有力支撑……
文化的涓流汇聚成城市发展的江海——音视频、动漫游戏、数字文博、数智出版等业态欣欣向荣，马栏山这座海拔仅38米的“山”，不断刷新着文化产业新高度；舞台剧、交响乐、沉浸式演艺等精彩纷呈，24小时实体书店氤氲“长沙书卷香”；五一商圈、黄兴路人山人海，30多个精品夜市升腾着“人间烟火”，“中医夜市”成为市民“夜养”新选择，“一江两岸”灯光璀璨，映照着星城的夜空……
“一老一小”，既是一个家庭需要守护的两端，也是一座城市满足人民幸福生活需要的两端。
目前，长沙建成“市县乡村”四级养老服务网络，打造“15分钟养老服务圈”，城乡社区（村）居家养老服务站达1509家、覆盖率91.5%，现备案养老机构201家、床位3.15万张。长沙努力破解“刚需求”和“弱供给”之间的矛盾，制定并实施学位建设六年规划和三年滚动计划，新建高中19所，扩建高中8所，并通过挖潜扩容、初高中学位转换、创办综合高中等办法扩充公办高一学位3.6万个以上，确保“学位等人”。
城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。走中国特色城市发展道路，是中国式现代化的题中应有之义。
航标已立，征程壮阔。长沙将深入学习领会、坚决贯彻会议精神，把“以人民为中心”理念贯穿城市发展始终，持续提升特大城市现代化治理水平。
厚植“人民性”城市根基。始终把群众满意不满意、生活方便不方便作为最高评判标准，把最优资源留给人民，将服务重心聚焦人民，用发展成果造福人民，让城市真正成为人民宜居安居的幸福乐园。
精耕“内涵式”发展沃土。告别“摊大饼”式扩张，转向“精明增长”“紧凑城市”模式，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。既要着力解决快速城镇化积累的短板风险，也要有效满足市民日益增长的多样化、高品质需求。
做强“都市圈”核心引擎。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，牢固树立长株潭“一座城”理念，充分发挥核心城市辐射引领作用，推动长株潭都市圈深度融合，实现“1+1+13”的共赢效应，加快打造全国重要增长极。
守护“特色化”城市基因。精心守护城市独特基因。充分考虑人文历史、自然景观和建筑风貌的和谐统一，加强文物古迹及非物质文化遗产保护利用，严格管控湘江两岸及橘子洲、岳麓山等核心区域风貌，留住城市独一无二的历史文脉与山水洲城魅力，塑造具有鲜明长沙标识的城市气质。
筑城为民，盛民以城。乘中央城市工作会议之东风，沿着习近平总书记指引的航程，集千万长沙人民之智、聚千万长沙人民之力，同心筑梦，携手前行，我们定能将这座山水洲城打造为一座属于人民、依靠人民、造福人民的璀璨星城！
